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房地产10年调控从扬汤止沸到釜底抽薪

2019/12/05 来源:新疆信息港

导读

房地产10年调控 从扬汤止沸到釜底抽薪胡葆森代表: 国五条 是对房地产调控政策的阶段性总结面对一线城市房地产市场渐入暖春的繁华,突如

房地产10年调控 从扬汤止沸到釜底抽薪

胡葆森代表: 国五条 是对房地产调控政策的阶段性总结

面对一线城市房地产市场渐入暖春的繁华,突如其来的国务院令让所有游戏参与者心生疑虑。被简称为 国五条 的调控政策诞生于2013年2月20日的国务院常务会议。会议再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策,坚决打击投资投机性购房,继2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。

一些市场参与者评论 国五条 为 温柔的一刀 ,因为这部分措施并无太多新意。但是回溯本届政府10年中的房地产市场调控政策,从当初确立房地产业为经济支柱到抑制房价过快上涨,在扬汤止沸与釜底抽薪之间,调控效果已经逐步显现。

国五条, 阶段性总结 ?

我个人认为本次的 国五条 没有新的东西,主要在于强调之前的政策。 2月25日接受《中国经济周刊》专访的全国人大代表、河南建业集团()董事长胡葆森说。他认为,这项政策或许可以看做房地产调控的阶段性 总结 ,在此之后,国家对于房地产的调控还将持续。 有关 国五条 的细则可能不会出现了 。

国五条 要求,各省会城市制定并公布年度新建商品住房价格控制目标,建立健全稳定房价工作的考核问责制度等政策,在国务院此前发布的调控政策中早已存在。一家金融机构对此的分析报告称,会议内容主要还是之前说的 系鞋带 (重申以往调控政策)、 打板子 (对地方政府问责)。这家券商认为,目前政府主要还是在 打板子 上加大力度,问责和监督地方政府还是会起较大作用。

这份2月末刊出的报告预计,在两会之前中央可能不会出台 杀伤力较大的政策 。

要求匿名的中国房地产协会高层领导告诉《中国经济周刊》: 我认为 国五条 的核心意义在于对此前的政策进行巩固。 他认为,从2012年中期开始,一线城市和部分热点城市房价开始呈现迅速回暖情况。而造成这种市场状态的原因是一部分刚性需求集中释放所导致的。 如果不断巩固限购和限贷政策以及增加住房与用地的供给,同时推动问责制的话,调控效果会得到有效持续。

这位从事房地产业工作超过20年的人士预计,刚性需求集中释放的情况不会持续太久。 去年曾经有人妄称二三线城市的限购限贷政策将差别化对待,现在 国五条 的出台实际上就已经对抱有类似幻想的人进行了预期调控。

目前可能不会出现新的细则了。 他说。

类似的评价也得到阳光100集团副总裁范小冲的认同, 这实际是本届政府对于房地产调控的一个阶段性收尾。其强调持续调控的符号化意义更加突出。 当然,这对于当前一线城市房地产价格反弹也具有一定程度的遏制效果。

当然,亦有媒体援引未核实的消息说,深圳和北京等城市针对 国五条 的框架都正在制定甚至早已制定好实施细则。

至于 国五条 到底 温不温柔 ,这种效果很难在短时间之内显现。

2003 2008年: 扬汤止沸

近10年间,中央对于房地产的调控几乎从未间断过。不同的是,面对迥异的宏观经济背景,调控政策也分鼓励和抑制两种。

2003年8月,国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》,明确 房地产行业作为国民经济的支柱产业 的提法,提出要保持房地产业的持续健康发展。

由此发端,作为资本密集型产业的房地产业开始奔腾。但随着市场供需两旺,房地产业的发展却逐渐滑向失控的边缘。

2004年8月,国土资源部等部委联合发文,严令各地须在当年8月31日前将协议出让土地中的 遗留问题 处理完毕,否则国土部门有权收回土地,纳入国家土地储备(即 8 31 大限)。中央政府开始从土地供给角度来抑制房地产过热。

进入2005年,中国的房地产价格依旧攀升。3月,央行宣布取消房贷优惠政策;部分地区的个人房贷首付比例从20%上调到30%。调控触角开始触及消费层面。同月 国八条 出台,内容涉及政府负责机制、引导合理住房需求、监测楼市运行等。

两个月后, 2005年新国八条 出台,要求把房地产市场投资过快、房价涨幅过快作为当前加强宏观调控的一项重要任务。

而相关配合政策也在当年9月和10月下发。银监会收紧房地产信托业务;国家税务总局也以文件形式要求个人买卖二手房必须纳税。

2006年,北京、上海、广州等一线城市的房价开始出现更加猛烈的飙升。为了抑制来势凶猛的投资需求,4月26日央行将5年期以上的银行房贷基准利率由6.12%上调到6.39%。一个月后, 国六条 出台。这被视为新一轮房地产调控序幕拉开。7月,建设部下发171号 外资限购令 。

2007年,国家继续以金融手段为主调控房地产市场,其中加息就达到了5次。

回顾这5年的调控手段,上述匿名的房地产协会人士认为,当时房价上涨的速度虽然迅速但是并不 野蛮 , 因此很多手段都是扬汤止沸之意。

2009年至今:告别 心慈手软

国际金融危机爆发后,全球的央行都不约而同地开始降息。身为经济支柱地位地房地产业得到了一系列政策的扶持,市场野性被重新唤起。

不理性的欲望瞬间被点燃,投机需求的燎原之势让整个市场为之惊恐。面对再度卷土重来的非理性购房需求,国务院在2009年10月份出台 国四条 ,再度要求抑制投资投机性购房,加大差别化信贷政策执行力度。

但是,投机的野蛮力量并没有因此而受到伤害,反而愈加凶猛, 房价越调越高 。

2010年4月,《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(即 国十条 )出台,措辞极为强硬: 坚决抑制不合理住房需求 ,并抛出了限贷和限购两枚重磅炸弹。

随后,国家决心大规模建设保障性住房。2011年,全国1000万套保障性住房建设开工。

2011年,国务院出台 新国八条 。该项政策依旧是立体化调控手段。与此同时,房产税试点推动工作也取得新进展,重庆和上海两地率先试点。

2012年,国家加速推动了住房信息系统联。

胡葆森在评价这10年来的调控政策时说: 这些年的房地产调控收到了预期的效果。限购和限贷等措施力度到位,全国房价过快上涨的局面得到了有效抑制。同时由于保障性住房的大面积开工建设,市场供给结构出现明显的改变。这会对抑制房价过快上涨起到根本作用。

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